Дудергоф – одно из немногих мест в Петербурге, где существует территориальное общественное самоуправление (ТОС). Но оно не в состоянии размотать клубок местных проблем.

Ничего не добиться

Людмила Ахрименко была инициатором официальной регистрации ТОС в Можайском, это произошло в 2009 году. С тех пор она была его председателем. Но на последнем заседании муниципального совета Красного Села Людмила Ахрименко сообщила, что уходит с этой должности, и представила двух кандидатов-жительниц поселка, которые смогут ее заменить. Это Татьяна Гужинина и Ольга Муромцева. В ближайшее время инициативная группа будет обходить дома и собирать подписи за свое избрание.
Нынешний председатель ТОС объясняет свой уход бесперспективностью деятельности. В Дудергофе существует целый клубок хронических проблем, которые омрачают и усложняют жизнь. Это плохая транспортная доступность, из общественного транспорта только электричка, которая ходит редко, но нередко отменяется. Вопрос об автобусе или маршрутке «висит» уже не годами – десятилетиями. Нет отделения банка, опорного пункта полиции. Самый больной вопрос – отсутствие аптеки. Некоторые домовладения постоянно затапливает из-за засорившихся труб под шоссе… Все эти болячки можно долго перечислять. При этом территориальное общественное самоуправление не имеет никаких средств и полномочий, может только о чем-то просить вышестоящие власти.
В итоге, как объясняет Людмила Ахрименко, она, в прошлом опытный сотрудник администрации района, принимала граждан на дому, без конца писала обращения в различные инстанции. В ответ шли одни обещания, которые не выполнялись. Все реальные достижения за несколько лет – это установка одной доски объявлений у станции (просили их три, в разных местах поселка) и сделанные ступеньки к роднику. Работать вхолостую больше невозможно.

Отдельные попытки

Создать ТОС пытались не только в Можайском. В Красном Селе несколько лет назад был зарегистрирован устав и другого общественного самоуправления, объединяющего домовладения частного сектора в районе улицы Ломоносова. Но текущей информации и отчетности о его деятельности нет. Была инициатива по созданию ТОС на Семеновской улице, но там не дошли до регистрации. Была когда-то попытка ТОС в Хвойном.
Все это говорит о наличии потребности в самоуправлении на местах. Но инициативы не дотягивают до реализации или гаснут из-за пассивности граждан, бесправия ТОС и отсутствия у вышестоящих структур желания помогать и видеть в органах самоуправления партнера в организации общественной жизни, а не только надоедливого просителя.
Отдельные попытки общественного самоуправления на местах, наверное, будут продолжаться, исходя из вечных человеческих мотивов, отрицательного – «так жить нельзя», и положительного – «вдруг получится».
Теоретически получиться может – в случае успешной регистрации юрлица и добровольной складчины жителей на нужные им локальные цели. Но на практике об опыте такого добровольного самообложения не слышно. Население справедливо считает, что власть и так должна делать для них полезные вещи на те налоги, которые уже уплачены.
Но и попытка – не пытка. Любой положительный опыт когда-то был впервые. В людях все время что-то меняется и зреет.

Сколько нужно муниципалитетов?

Дудергоф и Хвойный - отдельные поселки. В них уместно ставить вопрос не о ТОС, а об муниципалитетах со своим советом, бюджетом и т.д.
В Дудергофе около 500 человек постоянных жителей, в Хвойном – больше 3 тысяч. Почему эти населенные пункты не самостоятельны, а входят в состав муниципального образования Красное Село? После местных выборов 2014 года они даже не имеют ни одного депутата в муниципальном совете Красного Села, проживающего на их территории. Никакого отдельного мандата для этого не предусмотрено. Получается, что в Дудергофе есть бесправное ТОС, которое трудно назвать органом власти, а в Хвойном вообще нет никакого своего органа или представителя во власти.
Между тем свой муниципалитет в небольшом поселке – отнюдь не фантастика. Почему-то свои муниципальные образования есть в поселках Ушково, Смолячково, Серово в Курортном районе Петербурга, хотя в них проживает всего по несколько сотен человек. Комарово, Солнечное, Петро-Славянка, Усть-Ижора, Саперный, Тярлево, Александровская – все эти поселки меньше Хвойного, но в них свои муниципалитеты.
А для разделения муниципалитетов достаточно провести местный референдум и утвердить статус-кво законом Санкт-Петербурга.

ТОС в законе

Территориальное общественное самоуправление предусмотрено статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», но обязанности создавать его ни у кого нет. Это право жителей, которое зависит от их инициативы. По закону ТОС «может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан».
Закон разрешает регистрацию ТОС как юридического лица и ведение им хозяйственной деятельности как за счет средств граждан, так и за счет средств, выделяемых муниципалитетом. Если, конечно, есть возможность их получить.