Минфин России в 2017 году планирует занять 20-30 миллиардов рублей у граждан с помощью облигаций федерального займа

О таких планах говорится в «Основных направлениях долговой политики РФ на 2017-19 гг».
Выпуск гособлигаций для населения был запланирован еще на конец 2016 года, но отложен из-за недоработки механизма распространения, сообщает пресса.
Предполагается, что «народные» облигации будут максимально доступны – иметь номинал от одной тысячи рублей. А доходность выше, чем по банковским вкладам.
Особенностью гособлигаций для населения станет отсутствие вторичного рынка - купив бумагу, продать ее будет уже невозможно. Распространяться облигации займа будут, по-видимому, через уполномоченные банки.
«Если по этим облигациям будет ставка, хотя бы немного превышающая ставку по банковским вкладам, гражданам чисто теоретически это может быть интересно. Хотя массовым спрос на такие бумаги вряд ли будет, - полагает Александр Абрамов, завлабораторией анализа институтов и финансовых рынков РАНХИГС. - В мире население традиционно инвестирует в такого рода облигации через пенсионные схемы и коллективные инвестиции. Пытаться следовать против этой закономерности, это, на мой взгляд, идти несколько искусственным путем».

В чем цель государственного займа у населения?

В долговой стратегии государства говорится:
«Целью выпуска данных специальных государственных ценных бумаг является не столько фискальная функция, сколько повышение финансовой грамотности населения, воспитание у него культуры сохранения и инвестирования средств, в том числе, за счет стимулирования граждан к средне- и долгосрочным сбережениям»
«Для граждан покупка и владение "розничными" ОФЗ станет своего рода промежуточным шагом на пути от банковского депозита к рыночным ценным бумагам, имеющим вторичное обращение и сопряженным с повышенными рисками».

Действительно ли это лишь «обучение» граждан и создание нового инструмента на финансовом рынке? Или все же за госзаймом стоит идея пополнять бюджет за счет граждан?
Предполагаемый пока объем займа не может решить проблем бюджета. Но кто мешает, отработав механизм, впоследствии увеличить объем размещения облигаций?

Если гражданин несет свободные деньги в банк или, точно так же, покупает на них гособлигации, приносящие доход, то это выгодный для него механизм, соответствующий цивилизованным рыночным принципам.
Но в истории нашей страны известны другие примеры.
Во-первых, может быть объявлена кампания по распространению облигаций. С той или иной степенью жесткости они могут навязываться различным группам населения, особенно зависимым от начальства – госслужащим, бюджетникам. Руководство организаций и фирм могут «попросить», чтобы работники поучаствовали в займе. Покупка облигаций может стать критерием «патриотизма» и лояльности. И люди понесут уже не свободные, а нужные им на расходы деньги. В сталинские годы в «подписке на заем» добровольно-принудительно участвовали все, даже те, кому не хватало на еду.
Вторая угроза – невозврат денег по облигациям государством, которое может, при изменении политической ситуации в «мобилизационную» сторону объявить о замораживании средств займа. Собственно, так и происходило со сталинскими займами.

Конечно, можно надеяться, что Россия уже не уйдет от цивилизованных рыночных принципов, когда каждый самостоятельно и добровольно принимает решение о выгодном для него вложении средств. Но «звоночки» уже есть. Когда, например, массово свозят на провластные митинги или «советуют» на работе, за кого голосовать, собирают у фирм добровольные суммы на различные мероприятия.
И зачем тогда еще России придумывать старый-новый финансовый инструмент, который, как утверждают эксперты, не практикуется в развитых экономиках в прямом виде?

Вадим Березин

Использованы материалы finanz.ru